SGK'ya Devlet Katkısı Kaldırılıyor: Bütçe Düzenlemesi TBMM'de

Sosyal Güvenlik Kurumu'na (SGK) yapılan devlet katkısının kaldırılmasıyla ilgili düzenleme, Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne (TBMM) sunulan torba kanun teklifiyle gündeme geldi. Bu değişiklikle birlikte SGK'nın mali tablolarında açığın daha yüksek görünmesi beklenirken, devletin bütçeden yaptığı ödemelerde herhangi bir değişiklik olmayacak. 2006 yılında SSK, BAĞ-KUR ve Emekli Sandığı'nın birleştirilmesiyle kurulan SGK, 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında devlet katkısı almaya başlamıştı. Bu katkı, SGK'nın topladığı primlerin dörtte biri oranında hesaplanarak Hazine tarafından kuruma aktarılıyordu. Ancak, geçen hafta AK Parti milletvekillerinin imzasıyla TBMM'ye sunulan torba kanun teklifinde, SGK'ya yapılan devlet katkısının sona erdirilmesine yönelik düzenleme yer aldı. Buna göre, kanunun ilgili maddesinden "ve Devlet katkısı" ifadesi çıkarılacak ve devlet katkısının hesaplanmasına ilişkin hüküm de madde metninden kaldırılacak. Bu değişiklik, 1 Ağustos 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek. Teklifin gerekçesinde, SGK'nın merkezi yönetim bütçesi dışında yer alan bir kamu kurumu olduğu ve gelirlerinin esas itibarıyla sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primlerinden, giderlerinin ise emekli aylıkları ile sigortalıların sağlık giderlerinden oluştuğu belirtildi. "Kurumun gelirlerinin giderlerini karşılaması esastır" denilen gerekçede, gelirlerin giderleri karşılamadığı durumlarda ortaya çıkan nakit açığının merkezi yönetim bütçesinden kaynak transferi ile kapatıldığı ifade edildi. Bu transferin iki kalem üzerinden yapıldığı, bunlardan birinin devlet katkısı, diğerinin ise açık finansman kalemi olduğu kaydedildi. Yapılan düzenlemeyle, bütçeden yapılan ödeme unsurlarının sadeleştirilerek izlenebilirliğin ve değerlendirme süreçlerinin etkinliğinin artırılması amaçlanıyor. Devlet katkısı bugüne kadar SGK'nın doğal gelir kalemlerinden biri olarak kabul ediliyordu. Bu nedenle, sosyal güvenlik sisteminin açığı hesaplanırken devlet katkısı, SGK'nın gelirlerinin daha yüksek görünmesini sağlıyordu. Ancak, devlet katkısının kaldırılmasıyla birlikte SGK'nın açığı daha yüksek görünecek. Devletin kasasından çıkan para değişmeyecek, ancak bundan böyle devlet katkısı adı altında yapılan ödemeler açığı kapatmak için yapılan finansman kaleminde gösterilecek. 2025 yılında SGK, devlet katkısı uygulaması sayesinde gelir fazlası verdi. Kurumun gelirleri, giderlerini 35,7 milyar lira aştı ve toplam geliri 5 trilyon 599 milyar TL'ye ulaştı. Bu gelirlerin 888,7 milyar lirası devlet katkısından oluşuyordu. Eğer devlet katkısı geçen yıl kaldırılmış olsaydı, SGK 2025 yılında 35,7 milyar lira fazla vermek yerine, 852,9 milyar lira açık verecekti. Bu yılın ocak-nisan döneminde ise SGK, 85,2 milyar lira açık verdi. Emeklilik ve sağlık harcamaları 2 trilyon 284,6 milyar lira olurken, toplam gelirleri 2 trilyon 199,4 milyar lirada kaldı. Bu gelirlerin 209,5 milyar liralık kısmı devlet katkısından oluşuyordu. Devlet katkısı olmasaydı, dört aylık dönemdeki açık 294,8 milyar lira olacaktı.